Гражданин и новый уголовный процесс.

Каждому человеку в течение своей жизни хоть раз приходится побывать участником уголовного процесса. Круг этих участников не ограничивается обвиняемым (подсудимым) и потерпевшим. В него входят свидетели, понятые, специалисты, эксперты, переводчики, законные представители, гражданские истцы, гражданские ответчики и другие лица. Как же новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ, основные положения которого вступают в силу с 1 июля 2002 года, изменит правовой статус гражданина в уголовном судопроизводстве? С этим вопросом редакция обратилась к первому заместителю прокурора г. Москвы, кандидату юридических наук, заслуженному юристу РФ Юрию СИНЕЛЬЩИКОВУ.

Прежде всего хотелось бы обратить внимание на то, что в новом законе впервые изложен принцип презумпции невиновности: обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в установленном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 14 УПК РФ).

Не менее важно и то, что новый Кодекс закрепил принцип состязательности сторон в уголовном судопроизводстве. Функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Стороны обвинения и защиты теперь равноправны перед судом (ст. 15 УПК РФ).

УПК РФ расширил полномочия суда в ходе досудебного производства. По новому закону только суд вправе принимать решения об избрании меры пресечений в виде заключения под стражу, домашнего ареста, о продлении срока содержания под стражей, о помещении подозреваемого, обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответствующих экспертиз, о производстве обыска или выемки в жилище, о наложении ареста на имущество, о временном отстранении обвиняемого от должности, о контроле и записи телефонных и иных переговоров и в других случаях, где ранее применялась санкция прокурора (ч. 2 ст. 29 УПК РФ УПК РФ).

Изменения произошли и в регулировании порядка рассмотрения уголовных дел, в частности, расширен перечень уголовных дел, которые могут рассматриваться судьей единолично. Это дела о преступлениях, за которые предусмотрено максимальное наказание до 10 лет лишения свободы. В коллегиальном суде, рассматривающем тяжкие и особо тяжкие преступления, народных заседателей теперь не будет, вместо них дела будут рассматривать коллегии из 3 профессиональных судей либо с участием 12 присяжных заседателей (ч. 2 ст. 30 УПК РФ). Одновременно расширена подсудность дел мировому судье. Он может рассматривать уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы, за исключением некоторых дел, которые отнесены.к подсудности районного суда (ч. 1 ст. 31 УПК РФ).

Что касается правового положения участников уголовного судопроизводства, то здесь следует выделить следующие моменты.

Упразднен прокурорский надзор в стадии рассмотрения уголовных дел в суде. Сохраняется лишь надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ).

В новом Кодексе более четко изложены права подозреваемого {ст. 46), обвиняемого (ст. 47), потерпевшего (ст. 42), гражданского истца (ст. 44), гражданского ответчика (ст. 54). Ранее УПК РСФСР определял правовое положение этих участников уголовного судопроизводства несколькими статьями, причем в весьма общей форме, остальное восполняла судеб-но-следственная практика. Теперь специальные статьи процессуального закона дают достаточно конкретный и полный перечень прав каждого из этих участников.

В закон наконец введены некоторые понятия, ранее существовавшие лишь в научной теории и практике. Например, «момент фактического задержания". Его определение в Кодексе имеет важное значение, так как именно с этого момента подозреваемый считается задержанным. Фактическое задержание по Кодексу означает фактическое лишение свободы передвижения лица, тем самым подчеркивается то обстоятельство, что нередко лицо приобретает статус задержанного до того как его доставили к следователю (п. 15 ст. 5 УПК РФ).

Существенно расширены полномочия защитника. Его участие теперь обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым подозреваемый, обвиняемый отказался от защитника {ст. 51 УПК РФ). Четко определено, что подозреваемый, обвиняемый имеют право на свидание с защитником наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса (п. 3 ч. 4 ст. 46 и п. 9 ч. 4 ст. 47 УПК РФ). Защитник вправе собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи (п. 2 ч. 1 ст. 53 УПК РФ), привлекать специалиста для сбора доказательств в соответствии со ст. 58 УПК РФ (п. 3 ч. 1 ст. 53 УПК РФ), использовать иные не запрещенные законом средства и способы защиты (п. 11 ч. 1 ст. 53 УПК РФ).

Закон предоставляет право не только подозреваемому, обвиняемому, но и свидетелю приходить на допрос с адвокатом (п. 6 ч. 4 ст. 56 УПК РФ).

По новому закону обвиняемый и его защитник ни при каких условиях не могут быть ограничены во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 217 УПК РФ). Если обвиняемый при этом содержится под стражей, то срок его содержания продлевается судом субъекта РФ при наличии согласия прокурора на срок, необходимый для окончания этой процедуры (ч. 7 ст. 109 УПК РФ). Таким образом, отменено установленное ст. 201 УПК РСФСР правило, при котором в случае, когда обвиняемый и его защитник явно затягивали ознакомление с материалами дела, следователь был вправе своим мотивированным постановлением, утвержденным прокурором, установить определенный срок для такого ознакомления.

Заняло свое место в законе и такое понятие, как "недопустимость доказательств». К недопустимым, то есть полученным с нарушением требований УПК РФ, отнесены:

• показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника (включая случаи отказа от защитника) и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде
• показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности
• иные доказательства, полученные с нарушением требований Кодекса (ст. 75 УПК РФ).

Возбуждение уголовного дела дознавателем или следователем теперь возможно с согласия прокурора, либо самим прокурором (ч. 1 ст. 146 УПК РФ).

Дознание как процессуальная деятельность по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, упразднено. Теперь дознание - только одна из упрощенных форм предварительного расследования (ст.ст. 223-226 УПК РФ).

В новом УПК впервые предусмотрены меры безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников судопроизводства. Так, при необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе не приводить в соответствующем протоколе данные об их личности (ч. 9 ст. 166 УПК РФ). При наличии угрозы совершения насилия, других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников и близких лиц по письменному заявлению этих граждан допускается контроль и запись их телефонных и иных переговоров (ч. 2 ст. 186 УПК РФ}. В интересах безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников и близких лиц слушание дела может проводиться в закрытом судебном разбирательстве (п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ). Кроме того, суд вправе произвести допрос свидетеля в условиях, исключающих его визуальное наблюдение другими участниками разбирательства (ч. 5 ст. 278 УПК РФ).

В соответствии со ст. ст. 232, 258 УПК РСФСР уголовное дело могло быть возвращено судом для дополнительного расследования в случаях неполноты дознания или предварительного следствия, существенного нарушения уголовно-процессуального закона органами расследования, наличия оснований для привлечения к уголовной ответственности по делу других лиц и в других случаях. Теперь этого правомочия у суда нет. По результатам судебного разбирательства постанавливается оправдательный или обвинительный приговор (ст. 302 УПК РФ). Однако суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе может возвратить уголовное дело прокурору для устранения формальных нарушений в случаях, когда обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований закона, когда копия обвинительного заключения или обвинительного акта не была вручена обвиняемому, а также если есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера. При этом судья обязывает прокурора в течение 5 суток обеспечить устранение нарушений (ст. 237 УПК РФ).

В отличие от УПК РСФСР, согласно ст. 248 которого отказ прокурора от обвинения не освобождает суд от обязанности продолжать разбирательство дела и разрешить на общих основаниях вопрос о виновности или невиновности подсудимого, новый закон установил, что отказ обвинителя от обвинения влечет прекращение уголовного дела или уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (ч. 7 ст. 246 УПК РФ).

Надо также отметить, что к приговору теперь предъявляются требования не только законности и обоснованности, как это было в УПК РСФСР, но и справедливости (ст. 297 УПК РФ).

По делам, где обвиняемый согласен с предъявленным ему обвинением, новый УПК вводит упрощенный порядок постановления приговора. Суд в этом случае не проводит судебное следствие, а основывает свое решение на материалах предварительного расследования. Этот порядок применяется по уголовным делам о преступлениях, наказание по которым не превышает 5 лет лишения свободы при наличии соответствующего ходатайства обвиняемого и согласия на применение такого особого порядка судебного разбирательства обвинителя и потерпевшего. В случае применения этой процедуры суд назначает наказание, которое не может превышать 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление (ст.ст. 314-316 УПК РФ).

Как уже говорилось, УПК РФ уравнял в правах перед судом стороны обвинения и защиты. По новому закону прокурор лишен права опротестования судебных решений, государственный обвинитель теперь, как и сторона защиты, вправе лишь обжаловать их в апелляционном или кассационном порядке, а также ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда (ст.ст. 354, 402 УПК РФ).

В уголовное судопроизводство введено правило о недопустимости поворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора. Закон установил, что пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, а также определения и постановления суда в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела не допускаются {ст. 405 УПК РФ).

В Кодекс теперь включены образцы (бланки) наиболее важных процессуальных решений, что, с одной стороны, облегчит работу следователей, дознавателей, прокуроров и судей, а с другой стороны, позволит, как и другие нововведения Кодекса, гражданам -участникам процесса почаще предъявлять к этим органам претензии.

Будет ли с 1 июля 2002 г. обеспечено неукоснительное соблюдение этих и других нововведений? Правоохранительные органы и суды делают все от них зависящее. Однако в связи со значительным усложнением процесса и, соответственно, увеличением объема работы закон будет действовать лишь при условии существенного увеличения штатной численности и значительного улучшения материально-технического обеспечения прокуратуры, судов и следственного аппарата МВД, конвойных подразделений. Между тем ни законодатель, ни Президент, ни Правительство России пока что по этому поводу не высказывались.