Председатель ЦК КПРФ Зюганов Г.А. обратился к Генеральному прокурору РФ Чайке Ю.Я. по фактам массовой фальсификации итогов голосования в Приморье в сентябре 2018 г.

 

Генеральному прокурору

Российской Федерации

Ю.Я.ЧАЙКЕ

125993, ГСП-3, г. Москва,

ул. Большая Дмитровка, д. 15 А

 

 

 

Уважаемый Юрий Яковлевич!

 

По результатам досрочных выборов Губернатора Приморского края 9 сентября 2018 года Решением Избирательной комиссии Приморского края (далее - КИК) было назначено повторное голосование на 16.09.2018 г. по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей: А.С.Ищенко, выдвинутому политической партией «КПРФ», и А.В.Тарасенко, выдвинутому Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

По имеющейся информации повторное голосование на выборах 16.09.2018 г. прошло с массовыми нарушениями законодательства. Эти нарушения явились предметом рассмотрения избирательных комиссий различного уровня.

В частности, в постановлении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее – Постановление ЦИК) от 19.09.2018 отмечено, что в ЦИК и в КИК поступило свыше 70 жалоб о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации о выборах. Сделан вывод о том, что с данными, содержащимися в протоколах участковых избирательных комиссий №№ 802, 808, 810, 812, 813, 816, 831, 833, 834, 837, 838, 839, 880 (г. Владивосток) об итогах голосования, «неизвестными лицами проводились манипуляции с целью напрямую повлиять на результаты выборов.». В Постановлении ЦИК указано, что «…в ряде случаев, преимущественно на завершающем этапе, имели место серьезные нарушения законодательства Российской Федерации о выборах: … вброс избирательных бюллетеней, изменение данных, содержащихся в итоговых протоколах участковых избирательных комиссий, несоблюдение установленного порядка обработки итогов голосования территориальными избирательными комиссиями, принуждение избирателей к участию в голосовании, подкуп избирателей со стороны кандидатов...». Данные протоколов ряда участковых избирательных комиссий об итогах голосования были введены в ГАС «Выборы» с существенной задержкой, превышающей десять и более часов. Имели место «…факты повторного ввода данных протоколов, в ходе которых в ГАС «Выборы» вносились данные, не соответствующие тем, что содержались в первоначально составленных итоговых протоколах участковых избирательных комиссий.».

ЦИК постановила рекомендовать Избирательной комиссии Приморского края признать результаты выборов недействительными и направить материалы о нарушениях на выборах в федеральные правоохранительные органы. В принятом Решении Избирательной комиссии Приморского края от 20.09.2018 г. результаты выборов были признаны недействительными.

Начиная с 16-17 сентября 2018 года, избирательные комиссии и правоохранительные органы всех уровней получили значительное число заявлений и жалоб граждан о нарушениях избирательного законодательства, в том числе фальсификаций при подсчете голосов, с требованиями привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

О нарушениях избирательного законодательства сообщали как региональные, так и федеральные СМИ. Заслуживает внимание в этой связи заметка «МАТ АНАЛИЗ Что говорит наука: ничего личного - только цифры» в газете «Новая газета во Владивостоке» (№ 37 от 20.09.2018 г.). В ней ученые - В.Воронов и П.Петров оценили итоги голосования как математики. На основании данных, взятых с сайта КИК, они выявили 47 избирательных участков с аномальной явкой (на которых за последние два часа голосования зафиксирована явка в 20 % и более от общего числа зарегистрированных на участке избирателей). Авторы указали, что на всех этих участках наблюдался высокий процент голосов, отданных за Тарасенко (от 60% до 90% и более), значительно превышающий его итоговый результат по краю. Чем выше была явка на участке в последние два часа, тем больше на этом участке голосов получено Тарасенко. При этом на большей части этих участков данные корректировались в базе ГАС «Выборы» уже после их первоначального внесения, и во всех случаях корректировка производилась в пользу кандидата Тарасенко. Ученые сделали вывод: «совокупность этих данных позволяет говорить о высокой вероятности того, что при подсчете голосов и внесении их в базу ГАС «Выборы» были допущены серьезные нарушения».

Имевшиеся материалы не повлекли за собой даже попытки правоохранительных органов дать надлежащую оценку действиям фальсификаторов.

Я, как руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе РФ, направил 28.09.2018 г. Председателю Следственного комитета РФ А.И.Бастрыкину депутатский запрос, в котором указал, что характер и масштаб нарушений на выборах позволяет утверждать о наличии признаков преступления в деятельности отдельных глав администраций и руководителей избирательных комиссий.

Мой товарищ в Государственной Думе РФ В.Ф.Рашкин 12.10.2018 г. направил в тот же адрес три обращения, озаглавленные «Заявление о возбуждении уголовного дела», в которых в соответствии со ст. 141 и 73 УПК РФ он подробно изложил обстоятельства фальсификации итогов голосования, представив поводы и основания для возбуждения уголовных дел в отношении конкретных лиц.

Лишь в декабре 2018 г. мы получили информацию за подписью Заместителя Председателя СК РФ, из которой следует, что в органах СК РФ по приведенным доводам процессуальные проверки не проводились, уголовные дела не возбуждались, а наши обращения, как оказалось, вопреки закону «направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации».

Этот ответ из СК РФ побудил меня, уважаемый Юрий Яковлевич, обратиться 21.12.2018 г. к Вам с просьбой информировать фракцию КПРФ в Государственной Думе РФ о мерах, предпринимаемых прокуратурой с целью пресечения нарушений закона, которые учинили сотрудники СК РФ.

Позже мне и Рашкину был направлен ответ от Вашего заместителя, в котором сообщалось что эти документы направлены в прокуратуру Приморского края. Из полученных ответов из прокуратуры края следует, что никто к уголовной ответственности не привлечен.

Между тем, для нас остается неясным, как заявления о совершенных преступлениях и сообщения СМИ о том же можно оставить без рассмотрения, ведь в соответствии со статьей 144-145 УПК РФ следователь, руководитель следственного органа обязаны принять и проверить сообщение о любом преступлении и в срок не позднее 3 суток принять по нему одно из трех решений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в возбуждении; 3) о передаче сообщения по подследственности.

В этой связи, уважаемый Юрий Яковлевич, полагаю целесообразным еще раз обратить Ваше внимание на то, что в находящихся в прокуратуре сообщениях имеется весь набор признаков преступлений, необходимый для возбуждения уголовного дела.

Так, на избирательных участках города Уссурийска были осуществлены массовые фальсификации при подсчете голосов избирателей. Информация, содержащаяся в заверенных копиях итоговых протоколов 19 участковых избирательных комиссий Уссурийска (далее – УИК), полученных представителями КПРФ, не соответствует сведениям, внесенным в ГАС «Выборы».

Данные ГАС «Выборы» о количестве голосов, поданных избирателями за кандидата Тарасенко, значительно превышают количество голосов, поданных за него же согласно копиям итоговых протоколов УИК. Соответственно, данные ГАС «Выборы» о количестве голосов, поданных за Ищенко, заметно меньше количества голосов, поданных за него же в соответствии с копиями итоговых протоколов, полученных с УИК.

Приводим сравнительную таблицу 19 итоговых протоколов УИК г. Уссурийска и данных, введенных в ГАС «Выборы»:

 

	Кандидат Ищенко А.С.		Кандидат Тарасенко А.В.
УИК №	БЫЛО (копия протокола)	СТАЛО (ГАС «Выборы»)	БЫЛО (копия протокола)	СТАЛО (ГАС «Выборы»)
2801	161	59 (-102)	668	1900 (+1232)
2805	71	44 (-27)	173	453 (+280)
2812	17	91 (+74)	794	1619 (+825)
2818	239	456 (+217)	579	1879 (+1300)
2819	361	361	515	1815 (+1300)
2820	220	96 (-124)	159	980 (+821)
2828	91	91	271	1283 (+1012)
2829	565	274 (-291)	677	1861 (+1184)
2834	190	113 (-77)	81	958 (+877)
2838	233	233	500	1900 (+1400)
2844	201	35 (-166)	324	909 (+585)
2845	76	76	256	1356 (+1100)
2846	219	219	247	1347 (+1100)
2847	290	290	431	1831 (+1400)
2850	208	53 (-155)	170	1000 (+830)
2858	124	124	134	634 (+500)
2862	194	194	233	1233 (+1000)
2863	281	68 (-213)	218	1392 (+1174)
2867	81	55 (-26)	464	1100 (+636)
ИТОГО	3822	2932 (-890)	6224	25450 (+18556)

 

При этом приписки числа избирателей, отдавших голоса за Тарасенко, производились как путем уменьшения числа голосов, отданных за Ищенко, так и путем завышения числа избирательных бюллетеней, якобы, выданных избирателям. Так, по участку 2801 число выданных бюллетеней завышено на 1122 шт., по участку 2812 на 895 шт., по участку 2812 на 1515 шт., по участку № 2820 на 962 шт., по участку № 2834 на 800 шт., по участку 2845 на 1100 шт., по участку 2847 на 1400 шт., по участку 2862 на 1000 шт., по участку 2863 на 964 шт. и т.д.

По информации члена ТИК с правом совещательного голоса от КПРФ О.П.Пляскиной, с 2 часов ночи до 9 часов утра 17 сентября 2018 года в помещении ТИК, находившегося в здании администрации г. Уссурийска, находились посторонние лица, не являющиеся членами ТИК - руководитель администрации г. Уссурийска Е.Е.Корж. и его помощники, а также глава города Н.Н.Рудь. В кабинете, где осуществлялся ввод данных в систему ГАС «Выборы» находились операторы системы, которые попросили Пляскину выйти из кабинета. В этом кабинете находилось большое число председателей УИК. Пляскина увидела у них протоколы, не подписанные членами ТИК. Отсюда она сделала вывод, что ввод данных в ГАС «Выборы» производился бесконтрольно, с участием операторов этой системы и председателей УИК.

Также грубыми нарушениями избирательного законодательства со стороны сотрудников администрации г. Уссурийска и сотрудников полиции являются воспрепятствование исполнению своих полномочий членам ТИК, а также доверенным лицам Ищенко.

Так, члены ТИК с правом совещательного голоса С.В.Кульганик, П.Г.Ашихмин и доверенное лицо кандидата М.Б.Туманов были заблокированы сотрудниками полиции в одном из помещений ТИК. Сотрудники полиции воспрепятствовали проходу уполномоченного представителя кандидата Ищенко по финансовым вопросам А.А.Самсонова и уполномоченных представителей от КПРФ Е.И.Ляшенко и Р.Е.Орищенко в упомянутое здание, куда они пытались зайти с целью осуществления контроля за работой членов ТИК с правом решающего голоса. Полицейские пояснили, что имеют приказ никого не впускать и не выпускать из здания.

По информации члена УИК № 2866 с правом совещательного голоса О.Е.Вещиной, председатель и секретарь этой комиссии после итогового заседания и подписания протокола об итогах голосования обязаны были незамедлительно явиться в ТИК. Однако, их длительное время там не было. Наконец, член ТИК С.В.Кульганик в здании администрации обнаружил председателя УИК № 2866 в окружении главы администрации г. Уссурийска Коржа, ряда неизвестных лиц, а также председателей УИК №№ 2828 и 2829. Корж потребовал от Кульганика покинуть помещение, и вместе с неизвестными лицами с применением физической силы выдворил Кульганика из помещения и запер двери этажа изнутри. Позже Кульганик попытался попасть в кабинет ГАС «Выборы», однако был задержан сотрудником полиции, который сообщил о том, что получил приказ никого не пускать. В это помещение не были допущены также Самсонов, Ашихмин, Туманов, лишенные возможности наблюдать за тем, какие сведения вносятся в ГАС «Выборы».

В те же часы к зданию администрации прибыла группа доверенных лиц Ищенко и уполномоченных представителей КПРФ, в том числе депутаты Законодательного Собрания Приморского края Самсонов и Долгачев. Однако они не смогли попасть в помещение комиссии, поскольку сотрудники полиции категорически отказались впустить их в здание. Снаружи здание оцепили примерно 50-70 сотрудников полиции. По мнению члена ТИК Кульганика, председатели УИК под руководством Коржа в это время занимались фальсификацией итогов голосования: переписывали протоколы об итогах голосования и вносили заведомо ложные сведения в ГАС «Выборы».

Вышеуказанные события в ТИК зафиксированы видеозаписями, сделанными Самсоновым.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в действиях ряда неустановленных членов УИК и членов ТИК г. Уссурийска с правом решающего голоса, а также операторов ГАС «Выборы» усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей 142.1 УК РФ (фальсификация итогов голосования). В действиях главы администрации Коржа, отдававшего председателям УИК незаконное распоряжение о фальсификации итогов голосования, усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). В действиях сотрудников полиции, лишавших свободы передвижения членов ТИК, усматриваются признаки преступлений, предусмотренных статьей 127 УК РФ (незаконное лишение свободы) и статьей 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

Заверенные копии итоговых протоколов указанных 19 участковых избирательных комиссий г. Уссурийска находятся у С.В.Кульганика, проживающего по адресу: г. Владивосток, ул. Адмирала Горшкова, 40-77, адрес для корреспонденции: г. Владивосток, ул. Запорожская 77, офис 414, тел.: 89149721158. Эти копии имеются также в соответствующих материалах в органах прокуратуры.

На избирательных участках г. Находки были также осуществлены массовые фальсификации. Информация, содержащаяся в заверенных копиях итоговых протоколов семи УИК этого города, полученных представителями КПРФ, не соответствует данным, внесенным в ГАС «Выборы».

Приводим сравнительную таблицу 7 итоговых протоколов УИК и данных, введенных в ГАС «Выборы»:

 

 

 

 

 

	Кандидат Ищенко А.С.		Кандидат Тарасенко А.В.
УИК №	БЫЛО (копия протокола)	СТАЛО (ГАС «Выборы»)	БЫЛО (копия протокола)	СТАЛО (ГАС «Выборы»)
1904	484	484	811	1811 (+1000)
1923	238	238	482	1482 (+1000)
1926	229	152 (- 77)	152	229 (+ 77)
1943	148	128 (- 20)	172	192 (+ 20)
1944	200	200	142	942 (+800)
1966	261	261	205	1205 (+1000)
1968	380	380	205	1205 (+1000)
ИТОГО	1940	1843	2169	7066 (+4 897)

 

Таким образом, путём фальсификаций (введения в ГАС «Выборы» заведомо недостоверных сведений) совокупный результат Ищенко на перечисленных УИКах был снижен с 1940 голосов до 1843 (уменьшено на 97 голосов), а совокупный результат Тарасенко завышен с 2169 до 7066 голосов (приписано 4 897 голосов), что существенно искажает действительную волю избирателей.

В состав ТИК входила член комиссии с правом совещательного голоса от КПРФ К.А.Савченко. По поступившей к ней информации члена УИК № 1919, председатель и секретарь этой комиссии после подписания протокола об итогах голосования длительное время не являлись в ТИК. Примерно с 3 до 4 часов утра Савченко предприняла попытку найти председателя или секретаря УИК № 1919. Она пыталась зайти в кабинет ГАС «Выборы». Однако, путь ей преградил сотрудник полиции, который сообщил, что получил приказ не впускать её в этот кабинет. В ТИКе находился глава администрации г. Находки Б.И.Гладких, который на глазах Савченко отдавал указания председателям УИК о внесении изменений в данные итогов голосования. По её мнению, члены ТИК и УИК занимались фальсификацией итогов голосования, в частности, переписывали протоколы об итогах голосования и вносили заведомо ложные сведения в ГАС «Выборы».

В действиях ряда членов ТИК и УИК с правом решающего голоса в г. Находке, а также оператора ГАС «Выборы» имеются признаки преступления, предусмотренного ст. 142.1 УК РФ (фальсификация итогов голосования). В действиях главы администрации Гладких, отдавшего председателям УИК распоряжение о фальсификации итогов голосования, усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

Массовые фальсификации при подсчете голосов избирателей происходили и на избирательных участках г. Артёма. Информация, содержащаяся в заверенных копиях итоговых протоколов шести УИК города Артёма, полученных представителями КПРФ, не соответствует данным, внесенным в ГАС «Выборы».

Приводим сравнительную таблицу вышеуказанных шести итоговых протоколов УИК и данных, введенных в ГАС «Выборы»:

 

	Кандидат Ищенко А.С.		Кандидат Тарасенко А.В.
УИК №	БЫЛО (копия протокола)	СТАЛО (ГАС «Выборы»)	БЫЛО (копия протокола)	СТАЛО (ГАС «Выборы»)
303	373	373	353	853 (+500)
304	284	284	733	1433 (+700)
318	199	199	358	758 (+400)
328	332	332	357	757 (+400)
347	269	269	328	828 (+500)
354	210	210	689	1189 (+500)
ИТОГО	1667	1667	2818	5818 (+3000)

 

Таким образом, в результате фальсификации итогов голосования Тарасенко было приписано 3000 голосов.

Интересы кандидата Ищенко в ТИКе г. Артёма представляли его доверенные лица А.А.Клименко и М.Н.Чихунов, уполномоченный представитель Ищенко депутат Государственной Думы РФ В.А.Ганзя, а также член ТИКа с правом совещательного голоса С.Л.Тарасова.

На 01.43 часа 17.09.2018 г. в ГАС «Выборы» были внесены сведения из протоколов всех 58 УИКов. Согласно этим данным за Ищенко проголосовало 14130 избирателей (48,30 %), а за Тарасенко - 14 433 избирателя (49,34 %). Разница составила 303 голоса в пользу Тарасенко или 1,04 %. Чихуновым, Клименко и членами ТИК с правом решающего голоса от КПРФ трижды вручную пересчитывались эти результаты. Полученные суммы совпали с приведёнными показателями. Проверка производилась в присутствии заместителя председателя ТИК, которая согласилась с этим результатом.

Примерно в 03.00 ч. 17.09.2018 г. в помещении появился председатель ТИК С.А.Микитченко, который сообщил о, якобы, происшедшем сбое в работе ГАС «Выборы», из-за чего невозможно составление протокола об итогах голосования по территории, а через 30 минут председатель ТИК, его заместитель и секретарь покинули здание. В помещении ГАС «Выборы» остались оператор ГАС «Выборы» и член ТИК с правом решающего голоса, уполномоченный осуществлять контроль за вводом данных в ГАС «Выборы», которые заперлись в этом помещении и никого туда не впускали. Охранник здания потребовал от представителей КПРФ, лишенных возможности наблюдать за работой ГАС «Выборы», покинуть здание. Получив отказ, он вызвал полицию. В 07.00 часов 17.09.2018 г. под воздействием главы администрации г. Артёма указанные лица были вынуждены покинуть здание, не дождавшись итогового заседания ТИК.

17.09.2018 г. в 18.00 ч. состоялось итоговое заседание ТИК, где были утверждены итоги по всем 58 участкам, которые существенно отличались от протоколов УИКов: у Ищенко оказалось прежнее количество голосов - 14130, а у Тарасенко на 3000 голосов больше, то есть 17433. В ходе этого заседания, член ТИК С.Л.Тарасова подала жалобу по факту внесения в ГАС «Выборы» заведомо недостоверных сведений в 3000 голосов, якобы, отданных за кандидата Тарасенко. Однако, ТИК утвердила итоги голосования без рассмотрения поданной жалобы.

Полагаю, что в действиях ряда членов избирательных комиссий г. Артёма с правом решающего голоса, а также оператора ГАС «Выборы» имеются признаки преступления, предусмотренного ст. 142.1 УК РФ (фальсификация итогов голосования).

В прокуратуру также поступали материалы о фальсификации итогов голосования в г. Владивостоке и других городах и районах.

Анализ приведенных сведений по городам Уссурийску, Артёму и Находке позволяет сделать вывод о том, что показатели о поддержке кандидата Тарасенко зачастую формировались не гражданами в ходе избирательного процесса, а одним лицом из кабинета территориальной комиссии либо администрации города. Так, по избирательным участкам в г.Находке преобладают приписки на 1000 единиц, а в г.Артёме на 400, 500 либо 700 единиц.

Более подробно информация о совершенных преступлениях изложена в соответствующих заявлениях и жалобах, которые на сегодня находятся в органах прокуратуры.

На основании изложенного прошу Вас, уважаемый Юрий Яковлевич, принять меры к осуществлению уголовного преследования в отношении должностных лиц, совершивших преступления 16-17 сентября 2018 г. в ходе выборов Губернатора Приморского края и проинформировать меня о результатах.

 

 

Руководитель фракции Г.А. Зюганов