По обращению депутата Синельщикова Ю.П. в марте 2016 г. прокуратурой Ульяновской области приняты меры к устранению нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере

Прокуратурой области проведена проверка по поступившему от Вас обращению в интересах Васильевой Н.Н. о длительном неисполнении судебного решения об обязании администрации областного центра произвести капитальный ремонт кровли жилого дома № 17 по бульвару Фестивальному в г. Ульяновске, бездействии должностных лиц регионального УФССП России, а также неправомерных действиях управляющей организации при расходовании денежных средств граждан, собранных на ремонт и содержание общедомового имущества.

Установлено, что в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Ульяновской области (далее - МОСП) 14.10.2013 возбуждено исполнительное производство о возложении на администрацию г. Ульяновска обязанности произвести капитальный ремонт кровли указанного многоквартирного дома.

В ходе его исполнения в соответствии с требованиями ст.ст. 64, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами неоднократно осуществлялись выходы по месту исполнения решения суда (01.11.2013, 07.02.2014, 18.04.2014, 07.10.2014, 02.03.2015, 02.09.2015, 04.12.2015), ввиду уклонения администрации областного центра от исполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, 15.02.2014 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, дважды (17.10.2014, 04.12.2015) глава администрации г. Ульяновска предупреждался об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта).

Однако при исполнении требований исполнительного документа должностными лицами МОСП допущены факты освобождения правонарушителя от ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера), проверка в порядке ст. 144 УПК РФ по факту злостного неисполнения судебного акта инициирована только лишь в ходе прокурорской проверки (КУСП № 9 от 20.02.2016).

В целях устранения выявленных нарушений по результатам проверки руководителю регионального УФССП России - главному судебному приставу области Тереховой Е.В. внесено представление.

Настоящей проверкой также установлено, что еще одной причиной длительного неисполнения решения суда является уклонение администрации областного центра от увеличения финансирования расходных обязательств по исполнению решений судов данной категории.

Ранее решением Ульяновской Городской Думы от 26.11.2014 № 153 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» принят бюджет, в котором на производство капитального ремонта жилых домов по решениям судов не было заложено денежных средств.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства, обеспечения надлежащего финансирования расходных обязательств Главе администрации г. Ульяновска прокурором Ленинского района г. Ульяновска в сентябре 2015 г. вносилось представление (удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений).

Решением Ульяновской Городской Думы от 02.12.2015 № 151 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» принят бюджет, в котором на 2016-2017 гг. предусмотрены денежные средства на проведение подобного ремонта в размере более 59 млн. руб.

В 2016 г. запланировано проведение капитального ремонта в многоквартирных домах, судебные решения по которым постановлены в 2010-2011 гг. Согласно информации администрации областного центра в мае 2016 г. будет организован и проведен аукцион по отбору подрядных организаций для выполнения данных работ. При образовании экономии бюджетных средств будут внесены изменения в адресный перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту в 2016 г., в части включения в него дома № 17 по бульвару Фестивальному в г. Ульяновске.

В ходе проверки доводов заявителя о неправомерных действиях управляющей организации при расходовании денежных средств граждан, собранных на ремонт и содержание общедомового имущества, установлено следующее.

Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «РЭС», в рамках осуществления мероприятий по содержанию его имущества в 2013 г. израсходовано 3 859 046,65 руб., в 2014 г. - 4 066 957,09 руб., на текущий ремонт в 2013 г. потрачено 423 757 руб., в 2014 г. - 667 973 руб. Из них на ремонт кровли в 2013 г. израсходовано 247 378 руб., в 2014 г. - 213 862 руб.

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 28.07.2015 утвержден перечень и объем работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома на 2015 г. На ремонт кровли планировалось израсходовать 219 244 руб.

В 2015 г. в ООО «РЭС» поступило 4 обращения жильцов указанного дома по вопросу протечки кровли, в рамках рассмотрения которых управляющей организацией были проведены ремонтные работы кровли общей площадью 621,5 кв. м на сумму 268 670 руб.

Законность расходования денежных средств собственников жилых помещений, собранных на ремонт и содержание общедомового имущества, проверена прокуратурой района. По результатам надзорного мероприятия нарушений законодательства не установлено.

Вместе с тем проведенной в феврале 2016 г. прокурором Заволжского района г. Ульяновска совместно со специалистами Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области проверкой кровельного покрытия указанного дома установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 4.6.1.1, 4.6.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, его состояние по-прежнему является неудовлетворительным (на стенах и потолках лестничных площадок по месту расположения ливневой канализации из-за нарушения герметичности кровельного покрытия имеются подтеки, отслоение штукатурно-окрасочного слоя).

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района директору ООО «РЭС» 12.02.2016 внесено представление, в отношении юридического лица и его руководителя 15.02.2016 возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ.

Ответ заявителю дан.