13 ноября 2012 года на заседании Госдумы от имени фракции КПРФ выступил депутат Ю.П. Синельщиков

13 ноября 2012 года на заседании Госдумы от имени фракции КПРФ выступил депутат Ю.П. Синельщиков.

- Депутатами фракции КПРФ внесен на рассмотрение Государственной Думы РФ проект обращения Государственной Думы «К Президенту Российской Федерации В.В.Путину в связи с 20-летней годовщиной событий, происходивших 21 сентября – 5 октября 1993 года в городе Москве». Мы полагаем, что в обращении следовало бы просить Президента осуществить следующие меры:

• поручить Председателю Следственного комитета провести всестороннее, полное и объективное расследование упомянутых событий, установить лиц, виновных в гибели людей, причинении гражданам иного вреда здоровью, решить вопрос об их ответственности;
• поручить директору Федеральной службы безопасности организовать проверку сведений о фактах участия в тех событиях представителей специальных служб иностранных государств;
• поручить Правительству, Генеральному прокурору осуществить комплекс мер, направленных на политическую и правовую реабилитацию граждан, невинно пострадавших в результате этих событий;
• принять нормативный акт об увековечении памяти погибших.

Необходимость такого расследования и принятие по его результатам соответствующих мер с точки зрения права обусловлена следующими обстоятельствами.

На сегодняшний день остается не исполненным Постановление Государственной Думы РФ от 28 февраля 1994 г. «Об объявлении политической и экономической амнистии», которое предусматривает: «прекратить все уголовные дела в отношении лиц, привлечённых к уголовной ответственности…за участие в событиях 21 сентября - 4 октября 1993 года в Москве,…независимо от квалификации их действий по статьям Уголовного кодекса РСФСР».

Как известно, решение о прекращении этих дел было принято сразу же после публикации постановления. Между тем, как следует из смысла п.1. этого Постановления такое решение можно было принять лишь в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, связанных с изданием Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и противодействием его реализации. Иначе говоря, освободить от уголовной ответственности можно было лишь лиц, которым было предъявлено обвинение в участии в массовых беспорядках и сопутствующих этим беспорядках деяниях (уничтожение имущества, причинение людям телесных повреждений, убийство). Подлежали освобождению и те обвиняемые, которые, будучи сотрудниками правоохранительных и так называемых «силовых» структур учинили злоупотребления и превышения власти при пресечении этих «беспорядков» и противодействий.

Однако, в ходе расследования многие обстоятельства тех событий остались невыясненными, а виновные лица не определены. Напоминаю, упомянутый акт об амнистии может быть применен не огулом, а лишь в отношении лиц, вина которых в совершении преступления доказана. Если же вина лица не установлена, то дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава преступления.

Правильное определение оснований освобождения от уголовной ответственности имеет важное значение, так-как при прекращении дела за отсутствием состава преступления лицо имеет право на полную реабилитацию по амнистии, у него такого права нет.

При этом из уголовного дела должны быть выделены в отдельное производство дела в отношении тех лиц, которые совершили уголовно наказуемые деяния, никак не участвуя в упомянутых событиях. Так, в один из дней в районе Красной Пресни был убил первый заместитель начальника УВД СЗАО г.Москвы Д.И.Шишаев. По одним данным его расстреляли свои сотрудники из боевой машины пехоты, по другим с ним расправились ранее судимые лица, узнав в Шишаеве работника уголовного розыска, благодаря усилиям которого они когда-то оказались за решеткой.

Некоторые юристы, в том числе юристы правового управления Госдумы полагают, что расследовать обстоятельства дела нельзя, так как нет поводов и оснований для возбуждения уголовного дела. Между тем, никакого основания для возбуждения дела не требуется. Необходимо Генеральному прокурору либо Председателю Следственного комитета РФ лишь отменить решение о прекращении упомянутого дела. Соответствующее обращение в их адрес, как мы полагаем, должно последовать от Президента РФ.

Далее должна быть осуществлена реабилитация невиновных. Подозреваемым или обвиняемым, уголовное преследование в отношении которых прекращено за отсутствием в их действиях состава преступления, государство должно возместить имущественный и моральный вред в соответствии с правилами, установленными главой 18 УПК РФ. Вред должен быть возмещен также тем лицам либо их родственникам, кто пострадал от неправомерных действий участников событий (с одной либо с другой стороны). В случае установления конкретного лица, причинившего такой вред жизни или здоровью, иск предъявляется к этому обвиняемому, подозреваемому, а в случае, когда эти лица не будут установлены возмещение вреда, как мы полагаем, должно взять на себя государство. Точно так же как оно возмещает вред тем, кто пострадал от террористических, стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

Полагаем, что при даче правовой оцени тех событий должно учитываться заключение Конституционного суда РФ от 21 сентября 1993 года №3-2, которым упомянутый Указ Президента РФ и последовавшее за ним обращение Президента к гражданам были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Эти действия Президента, по заключению КС служили, основанием для его отрешения от должности. Совершенно очевидно, что лица, именуемые в этих событиях «защитниками Белого дома», противодействуя исполнению Указа Президента пытались выполнить акт Конституционного суда, юридическая сила которого выше президентского Указа. С учетом этих обстоятельств деяния защитников Белого дома в том числе и их насильственные действия по общему правилу не могут квалифицироваться как преступные.

Так как в силу статьи 39 УК РФ являлись действиями в состоянии крайней необходимости. Поэтому эти лица подлежат освобождению от уголовной ответственности не по амнистии, а в связи с отсутствием в их действиях состава преступления. Исключением являются возможные эксцессы, когда деяния выходили за рамки крайней необходимости. В этом случае действия противников Президента должны квалифицироваться как преступления, а уголовные дела на них прекращаться ввиду акта об амнистии, и никакие меры реабилитации к ним примениться не должны.

Бесспорно, что все эти решения, когда-то будут приняты. Современное Российское государство покаялось в гибели царя Николая II, репрессиях 1927-1953 годов, гибели польских офицеров под Катынью (при отсутствии к тому достаточных оснований). Объявить невиновными тех, кто в 1993 году защищал Белый Дом является акцией естественной и необходимой.