12 февраля 2014 г. на «правительственном часе» в Госдуме выступил депутат фракции КПРФ Ю.П. Синельщиков

12 февраля 2014 г. на «правительственном часе» в Госдуме выступил депутат фракции КПРФ Ю.П. Синельщиков. На «правительственный час» были приглашены Генпрокурор РФ Ю.Я. Чайка и аудитор Счетной Палаты РФ С.Н. Мовчан.

- Уважаемые коллеги! Фракция КПРФ в целом положительно оценивает усилия Генеральной прокуратуры по обеспечению законности в стране. Бывая в регионах, мы видим, что прокуроры немало делают для защиты трудовых прав граждан, их прав в сфере ЖКХ, в уголовном судопроизводстве, в местах лишения свободы. Прокуратура на сегодня эффективнее всех других государственных структур разрешает обращения граждан. Нас удовлетворяет организация этой работы, работы с жалобами в прокуратурах города Москвы, Московской, Тульской, Ульяновской областях, Приморского края.

Важно отметить, что нынешнему руководству Генеральной прокуратуры удалось сохранить те хорошие традиции и опыт, которые накапливались в российской прокуратуре, начиная с 20-х годов прошлого века. Однако возможности прокуратуры в нашем обществе используются явно недостаточно, особенно её так называемый общенадзорный потенциал.

Нуждается в пересмотре вопрос о приоритетах прокурорского надзора. На протяжении последних 20 лет главным направлением деятельности считается охрана прав и законных интересов граждан. Эта концепция возникла в 90-х годах, когда многие учёные и политики заявили, что прокуратура нашему обществу не нужна. Чтобы выжить, прокуроры, используя популистские настроения, заявили о том, что они служат интересам конкретно граждан.

Однако прокурор изначально в России, да и за рубежом - это государственный юрисконсульт - это адвокат государства.

Главные назначения прокуратуры мы видим в укреплении единства Российской Федерации, в обеспечении законности в сфере бюджетного, налогового законодательства, при использовании федерального имущества, а также государственных земель. В сфере прокурорского надзора должны постоянно находиться вопросы исполнения законодательства о борьбе с коррупцией, об охране окружающей природной среды, объектов культурного наследия, законов "О воинской обязанности и воинской службе", законодательство о выборах.

Должен отметить, что недостатки в этих сферах прокурорской деятельности, как правило, обусловлены не объективными обстоятельствами, а безответственностью и беспринципностью некоторых прокуроров.

Особенно это относится к упомянутому надзору за соблюдением закона о выборах. В большинстве регионов этот надзор формальный, а прокуроры при этом отстаивают не столько интересы закона и общества, сколько потребности конкретных руководителей регионов и правящих сил.

Однако в недостатках работы по охране государственных интересов повинны не только прокуроры, но и наше законодательство. Попытки прокуроров обеспечить законность, очень часто наталкиваются на противодействия со стороны и должностных лиц, и руководителей различных предприятий и организаций, а также на волокиту судов, куда вынуждены обращаться прокуроры для устранения нарушений.

Представляется, что нашему парламенту следовало бы разработать и принять закон, который обязывал бы все органы и учреждения государства неукоснительно исполнять неимущественные требования прокурора о восстановлении нарушенных законных интересов государства без каких-либо судебных решении.

Убеждён, что ошибки и злоупотребления прокуроров при использовании такого административного полномочия были бы минимальными. Обращаю внимание на такой факт: в 2013 году суды Москвы удовлетворили 98 процентов прокурорских исков.

Возникает вопрос: нужно ли в этих условиях учинять судебный спор по прокурорским требованиям, когда исход такого спора очевиден? Однако обозначенное предпочтение государственным интересам не приводит к забвению интересов личности.

Конечно, защита интересов конкретных граждан должна обеспечиваться, прежде всего, развитием институтов охраны прав человека, расширением возможностей омбудсменов, повсеместным введением бесплатной юридической помощи для малоимущих граждан, значительным развитием доступности правосудия.

Тем не менее прокурорский надзор за соблюдением прав граждан ещё долго, а, возможно, и никогда не отомрёт, поэтому надо думать о том, как эту работу совершенствовать. Необходимо устранить сложившийся на сегодня перекос в выборе приоритета надзора в социальной сфере. В большинстве регионов прокуроры тщательно следят за тем, чтобы каждый работник своевременно получил заработную плату. Бесспорно, что такая работа полезна, но прокуроры активно ею занимаются ещё и потому, что она не требует значительных усилий, однако позволяет легко и быстро увеличить статистические показатели прокурорской активности.

К тому же рабочие и служащие обычно сами в состоянии обратиться с заявлением в суд. В то же время зачастую без должного прокурорского внимания остаются многочисленные нарушения законных интересов социально незащищённых слоев населения: инвалидов, пенсионеров, несовершеннолетних и других. Полагаем, что решение этих проблем повысит эффективность прокурорского надзора и будет служить делу укрепления законности в стране. Спасибо.