30 июня 2017 г. Синельщиков Ю.П. принял участие в парламентских слушаниях по теме: «Нотариальная форма сделок с недвижимым имуществом как эффективный инструмент обеспечения защиты прав граждан и стабильности гражданского оборота»

Количество правонарушений в сфере оборота недвижимости, по мнению экспертов, в настоящее время не снижается, а формы мошеннических сделок постоянно совершенствуются. В информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» можно найти описания, как минимум, полутора десятков схем, апробированных мошенниками. Отмечается, что эффективно решить проблемы в сфере оборота недвижимости возможно путем введения обязательного нотариального удостоверения для таких сделок.

Популярность этой меры растет. В 2016 году количество нотариально удостоверенных сделок с жилой недвижимостью составило почти 450 000, что в 6 раз больше, чем в предыдущем году.

На сегодня оформлять квартиру через нотариуса надежнее, чем доверяться посредникам, не несущим никакой ответственности за негативные последствия сделки.

1. Нотариат вывел борьбу с мошенничеством и защиту прав граждан на новую высоту. Федеральной нотариальной палатой созданы публичные реестры, позволяющие максимально быстро, удобно и бесплатно проверить достоверность доверенности. Через интернет возможно мгновенно проверить, удостоверялась ли на самом деле предъявленная доверенность. При этом также сообщается о том не отменена ли доверенность на день запроса. При этом режим проверки позволяет полностью сохранить нотариальную тайну, то есть произвольно получить сведения о чьих-то иных доверенностях, кроме той, что предъявлена, невозможно.

Кроме того, Федеральным законом от 29.12.2014 № 457-ФЗ внесены изменения в Основы законодательства РФ о нотариате в части установления возможности для граждан и юридических лиц производить денежные расчеты через депозит нотариуса в договорном порядке, а не только по основаниям, прямо предусмотренным законом. Такие изменения предоставили гражданам и организациям дополнительную гарантию законности расчетов по сделкам.

2. Единая система нотариата позволяет обеспечивать эффективный контроль за деятельностью нотариусов и наступление необходимой ответственности за нарушения законов. ФНП ни разу не была замечена в склонности уводить нотариусов от ответственности, в том числе и уголовной за совершенные нарушения. Нотариат – единственный институт в нашей стране, который гарантирует гражданам и бизнесу полное возмещение вреда, если он возникнет по вине нотариуса.

Существует несколько ступеней ответственности нотариуса перед гражданами: личное страхование нотариуса, коллективное страхование и полная имущественная ответственность. Недавно появился еще один способ компенсации вреда, причиненного действиями нотариуса, в случае, если иных способов компенсации будет недостаточно – Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты.

По статистике Федеральной нотариальной палаты, в 2016 г. всего вследствие ошибки нотариуса наступило 13 страховых случаев, из них при удостоверении сделок с недвижимостью – 1 случай, и 4 случая – при удостоверении иных сделок.

Статистика невелика, но она свидетельство того, что закон о материальной ответственности работает.

3. Законодателем установлена повышенная доказательственная сила нотариальных документов. В частности, статья 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Российское государство гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично - правовой статус нотариусов (статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). Нотариус как лицо, наделенное государством публично-правовыми полномочиями, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

При этом обращает на себя внимание то, что Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ впервые за последние 20 лет ввел обязательную нотариальную форму в отдельные сегменты сделок с недвижимостью.

4. На сегодня в нотариате существуют достаточно высокие скорость и комфорт совершения нотариальных действий. Нотариус может не только удостоверить сделку с недвижимым имуществом, но и подать в орган регистрации прав документы на регистрацию права, а также получить соответствующие документы, выдаваемые органом регистрации. При этом сокращены сроки государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенных документов до трех рабочих дней, а в случае, когда документы представлены в электронной форме - до одного рабочего дня.

У нотариусов есть возможность напрямую, путем направления соответствующих запросов, получать из Единого государственного реестра недвижимости сведения, необходимые им для обеспечения законности совершаемого нотариального действия. В случаях, если для совершения нотариального действия необходимы сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, нотариусы не вправе требовать представления таких сведений от обратившихся за совершением данного нотариального действия гражданина или юридического лица. Для совершения нотариального действия в таком случае нотариус запрашивает и получает необходимые сведения самостоятельно.

Таким образом, обращение к нотариусу сегодня дает возможность оперативно решить все вопросы, связанные с оформлением сделки, в режиме «одного окна».

5. В нотариате трудятся наиболее квалифицированные юристы в сфере оборота недвижимости. Существует законодательная новелла, обязывающая нотариусов повышать свою квалификацию не реже одного раза в четыре года. Однако на практике, единая нотариальная система обеспечивает непрерывное повышение квалификации нотариусов.

6. Противники введения обязательного удостоверения сделок с недвижимостью обычно приводят лишь один довод – это высокие нотариальные тарифы. На самом деле, это не так. Нотариусы за совершение нотариальных действий взыскивают нотариальный тариф, размер которого установлен законами: Налоговым кодексом Российской Федерации (для юридически значимых действий, для которых законом установлена обязательная нотариальная форма) и Основами (для всех остальных нотариальных действий). Указанные тарифы в большинстве своем остаются неизменными с момента принятия части II Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) и ст. 22.1 Основ (2001 год), изменения касаются лишь введения тарифов за новые нотариальные действия. Тариф по сделкам, подлежащим обязательному нотариальному удостоверению, составляет всего 0,5% от суммы сделки, но не более 20 тысяч рублей. В целом же тарифы за удостоверение сделок с недвижимостью за последние два года снизились почти в трехкратном размере и останутся на текущем уровне в 2017 году. В соответствии с исследованием, проведенным в 2015 году АНО «ЛЕВАДА-ЦЕНТР», стоимость услуг нотариусов оценивается как приемлемая (терпимая или вполне доступная) более чем половиной населения (58%).

В соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации нотариус должен соблюдать утвержденные нотариальной палатой размеры по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера, и не вправе произвольно изменять размер нотариального тарифа.

Кроме того, нотариусы, занимающиеся частной практикой, при исчислении тарифа обязаны предоставлять обратившимся лицам льготы, установленные налоговым законодательством. Однако заработок для нотариуса не самоцель. Нотариусы достаточно часто отказываются в регистрации сделки, подтверждая тезис о том, что законность значимее заработка.

Таким образом, нотариальное удостоверение заключаемых сделок с жилыми помещениями является необходимым, поскольку это повысит уровень защиты имущественных интересов граждан.